Образ Бурра — воплощение идеала государственного мужа, считающего, что главное для императора — интересы страны, благо государства, ответственность за свои поступки. Он призывает Нерона к гражданским добродетелям. Император почитает своего наставни­ка, но внимает коварным наущениям другого царе­дворца — Нарцисса.